Jaen. 20 Enero de 2017, Alegaciones, aportaciones y reclamaciones de la Entidad local autónoma de los Villares contra la aprobación inicial del presupuesto para el 2017 del ayuntamiento de Andújar.
Alegaciones, aportaciones y reclamaciones de la Entidad local autónoma de los Villares contra la aprobación inicial del presupuesto para el 2017 del ayuntamiento de Andújar
En conclusión este presupuesto es una verdadero incumplimiento en cuanto a las, potestades púbicas, competencias y financiación de la Ela de los Villares, como establecen los artículos, 122, 123 y 130 de la Laula, contradicciones e incoherencias que ponen de manifiesto, como ya ocurría con anterioridad una falta aunque en menor medida de capacidad del Alcalde y su equipo para solventar por ser obligatorio el funcionamiento de la Ela de los Villares y pretenden quizás obtener un “cheque en blanco” por parte de los responsables de la Ela y que el presupuesto de 2017, que atenta contra los legítimo intereses de la misma pase sin pena ni gloria, y sin que nadie ponga una vez más el “grito en el cielo” ante una injusta, y presuntamente ilegal situación que casi es única en el panorama de las Elas de Andalucía, y de la Provincia de Jaén, ya que en la inmensa mayoría disfrutan de un estatuto regulador, como por ejemplo el Turro (Cacin-Granada) la Bobadilla, estas dos puestas de ejemplo desde la DGAL, al alcalde de Andújar, y al de los villares, también otras Ellas como El Mármol, entre otras muchas más, tienen un convenio de financiación que hace que funcionen de forma ordinaria.
Para finalizar una vez más el Sr. Alcalde, y su equipo, casi obvia la propia existencia de la ENTIDAD LOCAL AUTONOMA de los Villares, a la cual está obligado a dotarla de una partida independiente para su financiación, es decir en el capítulo 4 de gastos para que a esta se le transfieran las cuantías que le corresponden por derecho propio y sus Órganos de Gobierno sean los que decidan en que se gastan los mismos, en base a los establecido en la ley 5/2010, ya que no contempla en el presupuesto esta posibilidad.
POR TODAS ESTAS RAZONES RECLAMAMOS, EN TIEMPO Y FORMA DESDE LA “ELA DE LOS VILLARES” SE TENGA POR PRESENTADO ESTAS APORTACIONES Y ALEGACIONES LAS TOME EN CONSIDERACIÓN Y SE INTRODUZCAN LAS ENMIENDAS QUE ESTAN CONTENIDAS A LO LARGO DEL TEXTO, QUE SE HA PROCURADO QUE NO SEAN ENMIENDAS QUE INCREMENTAN EL PRESUPUESTO, SOLO SE REPARTE LAS PREVISIONES DE GASTOS DE OTRA FORMA Y EN ESPECIAL LO CONCERNIENTE A DOTAR A LA ELA DE LOS VILLARES DE LA FINANCIACIÓN POR VALOR DE 40.000 €. Ampliable hasta la cifra que resulte de la aprobación del convenio o estatuto regulador de la Ela.
En caso que se nos comunique por escrito el compromiso del Gobierno local de Andújar, para la conformación o asunción de estas propuestas, y de la firma de un convenio, se retiraría dicha alegación, ya que no se puede entender como compromiso una reciente reunión, sin conclusiones finales definidas, debiendo añadir que con esta Corporación al menos es más fácil el dialogo, que con la anterior.
Es JUSTICIA que pido en el Pueblo de los Villares, siendo el día 20 de Enero de 2017.
EL PRESIDENTE DE LA ELA.
FDO. DIEGO ORTEGA LARA.
17 ENERO DE 2017. REUNION EN SEVILLA EN LA DIRECCION DE ADMON LOCAL ENTRE LOS ALCALDES DE ANDUJAR Y LOS VILLARES.
De: DG Administracion Local CPAL <Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.>
Fecha: 13 de enero de 2017, 12:13
Asunto: REUNIÓN 17 DE ENERO.
Para: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
A/A Sr. PTE. ELA LOS VILLARES.
Buenos días.
Por la presente le indico, para su información y asistencia a la misma, los datos de la reunión formalizada con el Sr. alcalde de Ándujar para tratar asuntos relacionados con el desarrollo de la Entidad Local Autónoma.
FECHA: 17 DE ENERO 2017
HORA: 12:00 H.
LUGAR: PLAZA NUEVA, Nº 4-4ª PTA. SEVILLA
Un saludo.
SECRETARÍA DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN LOCAL
TELÉFONO:955041024
FAX: 955041145
PLAZA NUEVA, Nº 4
41071 SEVILLA
La reunion transcurrio con buen tono, aunque no se concreto nada, pero el alcalde de Andujar Francisco Huertas, se compremetio a trabajar para solucionar el problema de La Ela de los Villares para normalizar la situación, y pidio al alcalde de los Villares, que le hiciera llegar el listado de competencias y el territorio vecinal con los habitantes que abarca, para poder asignarle un presupuesto. El Alcalde de los Villares, Diego Ortega, expuso la precaria situación y que las competencias son todas las que la Ley dice, como minimo, y que la financiación ya viene en el texto del convenio que se ha traido aqui a la reunión, en version borrador, pero que si hay buena voluntad pues todo es negociable. A la reunion asistio tambien la TTe Alcalde de Urbanismo de Andujar, D. Encarnación y tecnico Juan Alfonso Medina, y el Director general Sr. Ortega.
REUNIÓN DE COMISION DELEGADA AMPLIADA DE FAEM, EL DIA 7-01-2017, A LAS 17:00 HORAS, SABADO EN GARCIEZ (JAEN),ASUNTO PROBLEMATICA ELAS DE LA PROVINCIA DE JAEN.
DECLARACIÓN DE GARCIEZ:
día 7 de enero de 2017, a las 17:00 horas, en Garciez, se tratarán los siguientes asuntos:
1º.-Presentación de los miembros de la comisión delegada por la provincia de Jaén.
Los Alcalde de el Mármol D. José Najera Cartas y los Villares Diego Ortega Lara, por su tenacidad, experiencia, aportación a Faem y asistencia continuada a las múltiples reuniones que se les convoca.
2º.-Problemática de las Elas y las segregaciones en Andalucía.
2.1.-Falta de la financiación adecuada, competencias escasas y poco definidas por no tener una Ley que defina de forma clara ambas cuestiones. Como consecuencia de lo anterior, se hace más penosa la gobernabilidad, dado que para conseguir menos que un Municipio necesitamos el tripe esfuerzo, y además nuestro desarrollo local en general, se ralentiza en ocasiones por culpa de esta losa que tenemos encima. En lo que respecta a la financiación desde otros niveles de Gobierno, pues a tampoco estar clara en las leyes la atención a las Elas desde otros niveles, esta cooperación es desigual, asimétrica o inexistente, quizás en esta materia la Provincia de Jaén, sea la que peor trata a las Elas, en el resto, aunque con deficiencias, en todos los casos la Provincia asiste directamente a las Elas.
2.2-En cuanto a las segregaciones, son muy difíciles conseguir, y tienen una dilación en su resolución muy por encima de los 18 meses que la Ley indica, de tal forma que existen 8 expedientes pendientes de resolver, y que en muchos casos data su inicio desde hace más de 5 años.
SOLUCIONES: Modificar las leyes locales Estatales y andaluzas, para aclarar y amparar a las Elas y las segregaciones locales.
De ahí que desde Faem ya llevamos reivindicando ello desde hace mucho tiempo y en particular ahora ya hemos tenido reuniones los días 14 de Diciembre de 2016, y 21 del mismo mes con todos los grupos del Parlamento Andaluz para su modificación.
3º.-Situación en las Elas de la provincia de Jaén. especial referencia a la Ela de Garciez y los Villares.
Las Elas de la Provincia de Jaén, son con diferencia las que adolecen de más necesidades, con respecto a las demás del resto de Andalucía, pues son muy pocas las que tienen una financiación reglada, podemos decir: que las de Estación Linares Baeza, El Mármol y la Bobadilla, las que tienen una cierta regulación, que es escasa y obsoleta. Luego en peores condiciones están las Elas de Garciez, Los Villares, La Ropera, el Centenillo y la Quinteria, las cuales no tienen prácticamente presupuestos, como en los casos de las cuatro últimas: Los Villares, La Ropera, el Centenillo y la Quinteria, y nos queda Garciez, que teniendo presupuesto escaso y muy por debajo de lo que le puede corresponder, se le añade que desde el Municipio matriz se le intenta puentear y laminar su autoridad ante los vecinos de Garciez, queriendo montar una oficina municipal, para que el Alcalde de Bedmar tenga una sede permanente en Garciez, y así quitarle protagonismo y el ser mismo de la creación de la Ela, que es justo, que para acercar la población a las instituciones se crea la Entidad local Autónoma descentralizada, del Municipio matriz.
Dentro de este panorama local, en esta materia debemos señalar que también las propias Elas y sus rptes son las menos combativas de Andalucía, han llegado tarde a Faem, salvo el Mármol, que es socio fundador de Faem. Y no se caracterizan por su reivindicación en contra de las Instituciones que las excluyen de programas o planes que les pertenecen legalmente.
Y además el resto de Instituciones son muy poco facilitadoras o cooperadoras con las Elas, ya que por ejemplo, ni la Junta de Andalucía, a pesar de haberlo solicitado no actúan contra los Municipios que no consignan en sus pptos partida suficiente para las Elas, ni tampoco la subdelegación del Gobierno, a través de su participación y Presidencia en la comisión provincial de inversiones del Estado en la Provincia a través de los planes provinciales, ha conseguido que la Diputación atienda de forma directa a estas, como si ocurre en el resto de Provincias. O que la Dirección Provincial del Inem, habilite la aplicación correspondiente para que el PROFEA, o antiguo Plan de empleo rural, sea gestionado directamente por las Elas, como si ocurre en otras Provincias como en Córdoba.
SOLUCIONES: Reunión previa para Proponer desde las Elas de la Provincia de Jaén a todos los grupos de la Diputación Provincial que se incluyan en los planes provinciales sucesivos, que las Elas queden incluidas de forma directa, así como en el resto de ayudas públicas de las distintas áreas de la Diputación Provincial. Como así ocurre en el resto de las Provincias no solo de Andalucía sino de la mayoría de las Provincias de España.
Reunión previa para, Proponer desde las Elas de la Provincia de Jaén, a la Viceconsejera de Presidencia y Admon local, que desde la Junta se vigile y garantice, lo que establece el artículo 130 de la Ley 5/2010, en cuanto a financiación se refiere de las Elas, exigiéndole que en caso de no consignar, o consignarla de forma muy insuficiente partida en el capítulo 4 de transferencias corrientes se le recurra los pptos a los Municipios que tienen Ela, y que en todas las convocatorias o leyes que produzca la Junta de Andalucía amparen a las Elas.
Reunión previa para Proponer desde las Elas de la Provincia de Jaén, a que la Subdelegación del Gobierno, como responsable de las inversiones del Estado en la Provincia de Jaén, se garantice que las Elas son incluidos en todos los planes de obras y servicios, o cualquier otro fondo o plan que en el futuro se ponga en marcha. Igualmente, que se le proponga en este sentido que el PROFEA, sea gestionado por las Elas de la Provincia de Jaén, como ya ocurre desde hace mucho tiempo en la Provincia de Córdoba. Y cualesquiera otras ayudas o servicios que se puedan convocar o instar a que se presten en la Ela, como los asuntos derivados, de aquellas competencias del Estado, pero que estén residenciadas en la Ela o su entorno, tales como: Ríos, cauces, arroyos, caminos, o servicios tales como: Guardia civil, telecomunicaciones, aguas subterráneas, minas, carreteras nacionales, ferrocarriles, cuarteles del ejército, u otras que afecten a las Elas o su entorno.
4º.-Varios, ruegos y preguntas.
RUEGOS DESDE FAEM:
1º.-Que las propuestas señaladas deben realizarse en el mes de enero de 2017, bajo la supervisión de Faem, pero trabajadas desde las Elas.
2º.-Que, en caso de no recibir contestación en el plazo de dos meses desde su notificación, emprender las acciones reivindicativas que mejor se adecuen a la situación, no descartando, encierros, concentraciones o manifestaciones, con la escala que sea más oportuna, ya sea de solo cargos públicos, o de cargos y entidades ciudadanas en apoyo, o con todo el Pueblo en manifestaciones.
3º.-Que en aquellos casos que proceda, se lleve a los tribunales de justicia a los Municipios, u otros niveles de Gobierno, como ocurre en otras Elas de Andalucía.
En prueba de conformidad los asistentes a esta reunión firman el presente documento.
Los Alcaldes/as.
Vº Bº La Vicepresidenta.
Fdo. Mercedes Tapia Sanchez
3 DE ENERO DE 2017, PARLAMENTO DE ANDALUCIA ACEPTA MEDIDAS PROPUESTAS POR FAEM-FEEM-SOBRE ACCESO A LAS AYUDAS, A LAS ELAS Y MUNICIPIOS AUNQUE TENGAN DEUDAS CON SS Y HACIENDA
A los/as reptes de la Comisión Delegada de FEEM Y DE FAEM y a todos los rptes de las Entidades locales Autonomas y Municipios menores inscritos en Faem y Feem.
Estimado/a amigo/a:
El ejercicio de las atribuciones de todas las EELL, para el adecuado funcionamiento de los servicios públicos y las prestaciones a las que deben acceder los ciudadanos-, puede verse afectado por las circunstancias y vicisitudes que experimentan los Ayuntamientos, Entidades locales Autonomas y otros Entes locales en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de seguridad social con el Erario Publico
Ello se hace especialmente trascendente para las Elas y municipios menores, cuyas funciones legales, conllevan una continua labor de la máxima importancia, para los vecinos ya que todos sus fines y competencias pudieran acabar en un segundo plano, mediatizadas por el cumplimiento de este tipo de prescripciones.
Por todo ello, la Federación Española de Entidades locales menores y la Andaluza de Elas y Municipios menores Faem, presentó el pasado el pasado año 2015 en junio una propuesta ante el Gobierno de España y de Andalucía las modificaciones legislativas para que aquellas entidades que tengan deuda con la Seguridad social y con la agencia tributaria, no se les penalice encima con la denegación de las subvenciones a las que se puedan presentar.
Después de mucho tiempo por fin acceden a nuestra propuesta, en este caso en Andalucía, cuyo parlamento ha modificado la Laula, cuyo tenor literal es el siguiente:
Disposición Decimoquinta. Modificación de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.
Se incorpora un nuevo apartado 4.º bis al artículo 13 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.
«4 bis. A las entidades locales que sean destinatarias y se incluyan como beneficiarias en planes y programas provinciales que tengan por objeto la cooperación o asistencia económica de las Diputaciones provinciales a las inversiones, actividades y servicios municipales, no se les exigirá estar al corriente en sus obligaciones tributarias con cualquier administración o con la Seguridad Social».
Creemos que, aunque con mucho esfuerzo y la tenacidad que supone una lucha de este tipo, pero merece la pena dicho empuje y ello demuestra que no existe nada imposible si la razón se impone a la prepotencia, de la que somos victima los Entes locales más pequeños.
Muchas gracias por vuestro apoyo y continuamos para cambiar las leyes locales y autonómicas, que son leyes nocivas, en muchos casos para las Elas-Eatim y los Municipios menores.
Fecha:3 de Enero de 2017.
El Presidente Feem-Faem
Fdo. Antonio Martin Cabanillas.
AGENDA, Enero 2017. Reunión de comisión delegada de FAEM en Garciez, el día 7 de enero de 2017
EL PROXIMO DIA 7 DE ENERO DE 2017, A LAS 17:00 HORAS, EN GARCIEZ, SE TRATARAN LOS SIGUIENTES ASUNTOS:
PRESENTACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN DELEGADA POR LA PROVINCIA DE JAEN.
PROBLEMATICA DE LAS ELAS EN ANDALUCIA.
SITUACIÓN EN LAS ELAS DE LA PROVINCIA DE JAEN. ESPECIAL REFERENCIA A LA ELA DE GARCIEZ.